從一棟、兩棟，到五棟、十棟……
加裝電梯，
成為越來(lái)越多居住在老舊住房里市民的迫切期待。
老舊小區(qū)老年人多，
加裝電梯需求迫切已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
一些建于上世紀(jì)八九十年代的小區(qū)，大多都是六至九層的老樓，沒(méi)有安裝電梯，而且小區(qū)越來(lái)越老舊，居民年紀(jì)也越來(lái)越大。據(jù)市住建部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我市城區(qū)老舊小區(qū)樓棟數(shù)達(dá)2660棟，戶數(shù)91720戶，面積達(dá)747萬(wàn)平方米。不少老人為了少爬樓，只能盡量少出門(mén)。
為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善我市老舊住宅的使用功能，提高群眾宜居水平，2017年底，市政府出臺(tái)《黃石市老舊住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確表示，對(duì)本市建成區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明的五層及五層以上無(wú)電梯老舊住宅，鼓勵(lì)增設(shè)電梯。并提出，老舊住宅如果想增設(shè)電梯，所有業(yè)主首先要在街道、社區(qū)的指導(dǎo)下成立增設(shè)電梯自改委，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等，并需要所在單元的全體業(yè)主均無(wú)反對(duì)意見(jiàn)，才可以實(shí)施增設(shè)電梯。
盡管黃石有了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，但真要加裝電梯，并不容易。市住建局副局長(zhǎng)程超表示，主要問(wèn)題集中在住戶意見(jiàn)難統(tǒng)一、資金籌集渠道較窄、審批流程復(fù)雜三個(gè)方面。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確：“增設(shè)電梯應(yīng)經(jīng)本幢住宅專有部分全體業(yè)主同意，公示期內(nèi)全體業(yè)主無(wú)反對(duì)意見(jiàn)方可實(shí)施”。但在實(shí)際征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，高低層業(yè)主意見(jiàn)基本難以統(tǒng)一，低層業(yè)主擔(dān)心增設(shè)電梯會(huì)影響房屋通風(fēng)采光，增加安全隱患，帶來(lái)噪音，因此無(wú)法百分百通過(guò)，導(dǎo)致增設(shè)電梯工作難以推進(jìn)。
加裝一部電梯所需費(fèi)用大約在25萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》未明確補(bǔ)償方案，老舊小區(qū)增設(shè)電梯的費(fèi)用基本上靠業(yè)主自籌，因此大家對(duì)加裝電梯的積極性不高。
該《指導(dǎo)意見(jiàn)》雖規(guī)定由各部門(mén)聯(lián)合審批，但因?qū)徟鷻?quán)集中在市級(jí)，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議較難，導(dǎo)致審批流程時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，居民普遍反映審批較慢影響項(xiàng)目進(jìn)度?；谶@些問(wèn)題，從2017年底《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)到今年2月，全市共受理老舊小區(qū)加裝電梯的項(xiàng)目?jī)H有20個(gè)，其中完成電梯加裝的只有市交通局家屬區(qū)住宅樓、人民銀行桂林南路7號(hào)等5個(gè)項(xiàng)目。
進(jìn)一步出臺(tái)利好政策 電梯加裝工作加速推進(jìn)
為了解決上述難題，真正推進(jìn)我市老舊小區(qū)電梯加裝工作全面“落地開(kāi)花”，今年8月27日，市政府印發(fā)《黃石市既有住宅增設(shè)電梯補(bǔ)充意見(jiàn)》，進(jìn)一步出臺(tái)利好政策?！堆a(bǔ)充意見(jiàn)》不但明確了小區(qū)自改委是增設(shè)電梯的實(shí)施主體和后期管理主體，城區(qū)政府是監(jiān)管主體，具有相關(guān)資質(zhì)施工隊(duì)伍是施工主體的責(zé)任。并有針對(duì)性回答了《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的三個(gè)短板問(wèn)題。
《補(bǔ)充意見(jiàn)》提出，
由原《指導(dǎo)意見(jiàn)》的全體業(yè)主同意
修改為三分之二以上的業(yè)主同意，
就可開(kāi)展電梯加裝申報(bào)。
同時(shí)簡(jiǎn)化審批流程，既有住宅加裝電梯不做日照分析，不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可，加裝電梯后新增面積不計(jì)入增容建筑面積，不再辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，不再補(bǔ)繳土地出讓金。
為拓展資金籌措渠道，加裝電梯的相關(guān)業(yè)主可提取本人及其配偶名下的住房公積金，也可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金；財(cái)政還將對(duì)每部電梯按照每層5000元但最多不超過(guò)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)探索協(xié)商解決機(jī)制，對(duì)不愿加裝電梯的低樓層居民開(kāi)展補(bǔ)償，由業(yè)主之間協(xié)商解決，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出。
市物業(yè)辦負(fù)責(zé)人羅德軍介紹，目前黃石城區(qū)商住樓電梯數(shù)量為7500部，其中居民樓電梯數(shù)量?jī)H5500部，一大批老舊樓棟有加裝電梯的需求。他提醒，經(jīng)過(guò)初步估算，我市城區(qū)老舊小區(qū)具備加裝電梯的樓棟數(shù)大致為1500棟，并非所有老舊小區(qū)樓棟都適合加裝電梯。為避免讓群眾做無(wú)用功，在決定為樓棟加裝電梯前，樓棟業(yè)主可先請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)初步勘查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能加裝電梯的，再成立自改委、征求2/3以上的業(yè)主同意，然后向城區(qū)提出申請(qǐng)，開(kāi)展后期設(shè)計(jì)、施工等工作。同時(shí)，凡在今年8月27日后提出申請(qǐng)并經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的老舊小區(qū)電梯加裝項(xiàng)目，加裝電梯安裝完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，自改委可向所在城區(qū)申報(bào)撥發(fā)補(bǔ)貼資金。
政策給力，加裝電梯工作加速推進(jìn)。截至目前，我市已受理老舊小區(qū)加裝電梯的項(xiàng)目31個(gè)，其中已完工17個(gè)，12個(gè)正在建設(shè)中，2個(gè)項(xiàng)目正在接受前期審批。
市住建局提醒市民，
為了將這一民生工程辦好辦實(shí)，
目前各城區(qū)已指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展
既有住宅加裝電梯的相關(guān)工作
分別是
黃石港區(qū)住房保障局、
西塞山區(qū)住房保障局、
下陸區(qū)建設(shè)局、
開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)住房保障局，
市民可根據(jù)實(shí)際情況，
前往轄區(qū)負(fù)責(zé)單位
開(kāi)展老舊小區(qū)電梯加裝的申報(bào)工作。
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